Entre los múltiples desafíos para un país buscando cómo revertir siglos de empobrecimiento colonial y neocolonial, es fundamental encontrar el equilibrio apropiado entre la planificación para el desarrollo humano nacional y el protagonismo popular que expresa las aspiraciones de la población. En América Latina y el Caribe, el sistema de falsa democracia en los países dominados por sus oligarquías nacionales ha hecho imposible una planificación consistente consensuada alrededor de las verdaderas necesidades y aspiraciones de sus pueblos. Aparte de los constantes cambios de los gobiernos de turno cada cuatro o cinco años, se trata también de la generalmente arraigada cultura de corrupción, los vaivenes volátiles de la economía internacional, el injusto intercambio comercial y la camisa de fuerza de la deuda externa.
Históricamente, el factor decisivo que mantiene el subdesarrollo regional ha sido la permanente injerencia de las élites norteamericanas tanto directamente como indirectamente, por medio de las instituciones financieras internacionales y, cada vez más, las estructuras regionales del narcotráfico transnacional. De hecho, las oligarquías locales de la región siempre han colaborado con la imposición imperial de políticas neoliberales que garantizan la concentración antidemocrática de la riqueza contra los intereses de las mayorías. La tiránica influencia del neoliberalismo norteamericano impone una ideología del, inexistente, libre mercado que favorece los intereses de las élites empresariales y financieras transnacionales y el abandono de una planificación que enfatiza el desarrollo humano nacional.
Nicaragua
En Nicaragua, al fin del gobierno neoliberal del Dr. Alemán, se demostró esta realidad con la llamada Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza y el subsiguiente mal llamado Plan Nacional de Desarrollo del gobierno del presidente Ing. Enrique Bolaños (qepd). Fue precisamente en los años después del catástrofe regional del Huracán Mitch, de la escandalosa estafa de las quiebras bancarias y los CENIS, de la crónica falta de inversión en la economía productiva campesina y los peores años del hambre. Se avanzaba hacia la privatización de la educación, la salud, el suministro del agua y se dejó caer a niveles inoperantes la capacidad de generación de la energía eléctrica.
El plan neoliberal estableció ambiciosas metas poco realistas a base de una optimista proyección irracional de aumento en el Producto Interno Bruto imposible de realizar. Y aunque el plan fue desarrollado por medio de aparentemente extensas consultas a nivel nacional, el supuesto diálogo era espurio, porque el compromiso ideológico del gobierno era con la reducción del papel del Estado con el supuesto que se aumentaría la inversión privada y extranjera gracias a una mayor competitividad. De hecho, el despiadado anverso verdadero de ese compromiso ideológico era la destrucción de la economía familiar de las familias obreras y campesinas.
Así que, cuando el Frente Sandinista liderado por nuestro Comandante Daniel y la Compañera Rosario asumió el gobierno en enero 2007, el legado que recibieron del Plan Nacional de Desarrollo neoliberal fue los cortes de energía de 12 horas diarias y una economía productiva nacional en crisis por la falta de inversión. Es difícil concebir ahora cómo, en ese mismo período, ocurrió la gran recesión internacional provocada por el colapso del sistema financiero occidental de 2008 a 2009 con precios del petróleo que alcanzaron en un momento US$140 el barril. Como el Comandante Daniel ha observado muchas veces, Nicaragua podía sobrevivir y avanzar en ese altamente adverso contexto nacional e internacional gracias al apoyo solidario del Comandante Eterno Hugo Chávez Frías dentro del marco del ALBA y del Petrocaribe.
Todavía más importante para Nicaragua que el imprescindible apoyo del ALBA durante ese crítico período de adversidad económica internacional, era la capacidad de nuestras autoridades revolucionarias de empeñar una genuina planificación de desarrollo humano a base del auténtico protagonismo popular y consenso nacional. Como la Compañera Rosario ha explicado, “un Proyecto Cristiano y Solidario como el nuestro, que és de tod@s, que tod@s protagonizamos, garantiza cada día, porque precisamente és el protagonismo de tod@s, és la participación de tod@s, és la complementariedad de tod@s”. Y nuestro Comandante Daniel ha observado, “lo que hemos aprendido es que, hay que trabajar junt@s... que es lo que hemos hecho y hemos logrado junt@s”.
Desarrollo humano y reducción de la pobreza
Entre las diferentes expresiones del protagonismo popular en el impulso de la reducción de la pobreza y el avance del desarrollo humano en Nicaragua, ha sido clave el empoderamiento de los gobiernos municipales por medio de mejor y mayor coordinación con el gobierno central. La compañera Alcaldesa de Managua Reyna Rueda ha comentado, “¿Cuál es la ventaja de nosotros como Alcaldía? Hay una articulación directa de nuestro Gobierno Central con nuestro Gobierno Municipal, y eso nos permite avanzar y cubrir más ampliamente la demanda de los diferentes Barrios y Distritos...”. Esta cultura de coordinación y protagonismo popular para dar respuesta a las necesidades y aspiraciones de las familias se extiende a todas las esferas de la vida pública nacional.
Hablando en 2020, el compañero Salvador Vanegas, asesor presidencial para la educación notó en relación a la consulta nacional sobre la educación de ese año, “Se está haciendo una consulta amplia, participativa, inédita; o sea, se está haciendo una Consulta que ha partido de evaluar aula por aula, es decir, el docente con sus Estudiantes está evaluando los resultados que desde el Protagonismo de ellos están alcanzando, y además identificando cuáles son los desafíos, las causas, y con creatividad aportando nuevas iniciativas para ser incorporadas en la Planificación”.
Durante la planificación para enfrentar el COVID-19 a inicios de 2021, el Ministerio de Salud explicó en un comunicado que la base del Modelo de Salud Familiar y Comunitaria, “es el Protagonismo de las Familias y Comunidades expresada en la Red Comunitaria que está integrada por Parteras, Brigadistas, Colaboradores Voluntarios, Agentes de Medicina Natural y otros Líderes Comunitarios. Este Protagonismo se plasma en Lucha Antiepidémica, Vacunación, Valoración de la Calidad de los Servicios de Salud, entre otros”.
La interrelación entre la planificación para el desarrollo humano y el protagonismo popular es evidente en todos los programas nacionales. Especialmente notable es que el Ministerio de Educación promueve programas directamente relacionados con la salud como los Planes Nacionales de Escuelas Saludables y de Seguimiento al Estado Nutricional de los Niñ@s entre 0 a 6 años. La entonces ministra compañera Lilliam Herrera notó en 2022 como "Necesitamos que todos los Docentes y todos los Seres Humanos tengan las competencias que impacten en el Desarrollo Humano. Esto está ligado al Plan Nacional de Desarrollo Humano para erradicar la pobreza".
Democratización inclusiva
El tema de la democratización inclusiva de la vida nacional ha sido fundamental en el desarrollo de los procesos de planificación de nuestro gobierno revolucionario, como se ve reflejado en el Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza para el Desarrollo Humano 2022-2026. El compañero diputado Carlos Emilio López ha explicado que “Este Plan se propone combatir las causas y efectos de la pobreza y construir su antítesis que es el Desarrollo Humano Multidimensional, modelo que se empezó a construir como dijimos antes, a partir del 2007 cuando el Pueblo asume la Presidencia”. Y el compañero Iván Acosta ha aclarado cómo la democratización es “la parte más importante, quiénes son los protagonistas. Los Protagonistas son los Pequeños, los Micro, los Medianos, la mayoría. Porque no puede haber desarrollo en ningún país, y eso es así, si no está la mayoría incluida…”. Esta auténtica democratización inclusiva, se refleja en todos los procesos de planificación en la vida nacional.
Nuestra Policía Nacional promueve planes nacionales de Emergencia Vial, de Seguridad Ciudadana, de Seguridad Escolar y de Seguridad para las Madres de Familia. Cada año hay estrecha coordinación entre la Policía Nacional y nuestro Ejército Nacional para garantizar la seguridad de la cosecha cafetalera con todos los sectores involucrados. La protección de la producción nacional es un enfoque central de las Ejes y Acciones Estratégicas de nuestro Ejército. Estrechamente ligado a la seguridad de la producción agropecuaria y de la seguridad ciudadana en general, es el indispensable constante trabajo asumido por SINAPRED. Aquí también, el protagonismo popular es integral al éxito de los procesos de la planificación de los Ejercicios Nacionales para la prevención y mitigación de desastres naturales y para prevenir los incendios forestales y agropecuarios.
A base de esta seguridad estable, los Planes Nacionales de Producción, Consumo y Comercio promueven el desarrollo de las actividades agropecuarias, pesqueros y forestales garantizando a las y los productores “semillas, insumos, materiales, equipos, tecnologías, financiamiento, canales de comercialización, asistencia técnica, información, capacitación y seguridad; lo que ha contribuido a incrementar la producción, los rendimientos, los ingresos de las familias y elevar la calidad de los productos…” La planificación de la lucha contra la pobreza cubre toda la actividad dirigida al desarrollo económico nacional incluyendo el turismo y la economía creativa como el compañero Arq. Luis Morales ha dicho, “Nuestro Modelo de Economía Creativa venimos impulsando a través de la Comisión Nacional de Economía Creativa una serie de actividades importantes que tienen que ver con el Protagonismo de nuestro Pueblo, los Emprendimientos, y sobre todo nuestros Valores Culturales”.
Nuestra Asamblea Nacional ha afirmado la relación fundamental entre el protagonismo popular y los procesos de planificación cuando en un comunicado de 2023 expresó que “El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional desde el año 2007 viene promoviendo el Protagonismo del Pueblo en la formulación e implementación del Plan Nacional de Desarrollo Humano, hoy Plan de Lucha contra la Pobreza para el Desarrollo Humano 2022-2026”. Y el presidente de la Asamblea Nacional Dr. Gustavo Porras ha dicho que “la principal transformación es darle el protagonismo al pueblo e ir, todo lo que produce este país, dirigido a ese pueblo. El Comandante Daniel lo expresó con tanta certeza al decir ‘el Pueblo Presidente’...”
La Compañera Rosario afirma la importancia fundamental de un compromiso constante con el Pueblo Presidente cuando declara que, “debemos trabajar y estudiar, cuidar nuestra Salud, para prosperar. Porque debemos fortalecer este Modelo de Protagonismo, de Familias, de Juventudes, de Mujeres, de Comarcas, Barrios, Comunidades. Un Modelo de Protagonismo ejemplar, Protagonismo que quiere decir esfuerzo conjunto, combinado, en todos los ámbitos. Reconocido el esfuerzo, el talento de tod@s, e incorporado al Camino de Tod@s”.
